De la O Chávez, Yanira del Carmen and Rivas Corpeño, Mariela Ariana (2005) Indicadores de gestión financiera para una clasificación municipal del departamento de Usulután. Bachelor thesis, Universidad de El Salvador.

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Abstract

La necesidad de desarrollar indicadores de gestión financiera municipal en El Salvador surge bajo el contexto de ejecución de programas y proyectos aplicados a partir de los años noventa, el marco de referencia de estos está orientado a la descentralización y fortalecimiento municipal con el fin de conformar un sistema de indicadores municipales que sirvan para evaluar las acciones de asistencia técnica en las municipalidades y para orientar las políticas de descentralización. La presente investigación sobre “Indicadores de Gestión Financiera Municipal. Departamento de Usulután”, consiste en emplear una metodología de clasificación municipal de acuerdo a los resultados obtenidos en el presente trabajo, que permite hacer comparaciones entre la muestra de veinte municipalidades en estudio y a través de ello conocer las fortalezas y debilidades de las mismas en lo que respecta su desempeño financiero. Con esta metodología se pretende hacer una comparación de las municipalidades del departamento de Usulután con la finalidad de hacer una clasificación según los resultados y a la vez dispongan de un conjunto de indicadores que les permita medir y evaluar el nivel de desempeño o la capacidad de gestión financiera durante un periodo determinado y a la vez facilitar el control interno de la gestión financiera municipal. Por otra parte que las municipalidades dispongan de información básica para la evaluación de impactos y para la clasificación y tipologías de municipios que orienten los procesos de descentralización y distribución de recursos o transferencias de forma eficiente y transparente. Para ello se recolectó la información financiera en cada una de las municipalidades en estudio, las cuales fueron las principales fuentes de información; asimismo se visitaron fuentes secundarias para comparar y verificar la información, como el Ministerio de Hacienda, el Instituto Salvadoreño del Desarrollo Municipal(ISDEM), la Corporación de las municipalidades de El Salvador(COMURES), que son las instituciones que dan capacitación técnica a las municipalidades en lo que respecta a la recaudación, control, uso y destino de los recursos. Cabe mencionar que la falta de información de datos se convirtió en una limitante para tomar indicadores más deseables, los indicadores utilizados fueron extraídos del documento de trabajo elaborado por el Instituto Salvadoreño del Desarrollo Municipal (ISDEM) de los cuales fueron seleccionados diez indicadores representativos a la información disponible de forma uniforme en las municipalidades de muestra. Las variables utilizadas para la construcción de indicadores son relevantes para la medición de la gestión financiera municipal pues son insumos claves en la construcción de cada uno de ellos. Entre estas variables están Los Ingresos Corrientes que son los recursos que dependen directamente de la capacidad de los gobiernos locales de generar ingresos mediante la capacidad tributaria y no tributaria, como producto de las actividades económicas que se desarrollan en los municipios tales como de comercio, servicios e industria; y de los servicios que prestan las municipalidades como lo son tren de aseo, alumbrado público, pavimentación, rastro, tiangue, mercado entre otros; los Egresos Corrientes, Los Ingresos Propios, Ingresos Tributarios, Ingresos no Tributarios, Inversión anual, Remuneraciones, Ingresos Totales, Egresos Totales, además, estas variables permiten que los indicadores seleccionados muestren un panorama de la realidad financiera municipal. Los criterios de selección de indicadores de gestión financiera municipal se basaron en los aspectos de relevancia, disponibilidad de información, funcionabilidad, consistencia y coherencia de la calidad de los datos de cada municipalidad en análisis. Dada las puntuaciones a todos los indicadores con sus resultados se tiene la fase final de la metodología, la cual permite clasificar las municipalidades a través de cinco categorías A, B, C, D, y E. Cada una de ellas describe la situación financiera de la municipalidad en relación a la muestra observada. En base a los resultados de la presente investigación, las municipalidades que obtuvieron un mejor desempeño en su gestión financiera municipal son Usulután y Villa el Triunfo. Mientras que las municipalidades que presentan una situación crítica en su gestión financiera municipal son San Dionisio y San Buenaventura. Entre las principales recomendaciones de la investigación podemos mencionar que para que exista una mejor asignación de recursos por parte del gobierno central se deben de identificar las áreas más vulnerables en las municipalidades y con ello poder fortalecerlas mediante la aplicación de políticas tributarias de carácter fiscal que mejoren el desempeño financiero de las mismas; es decir, políticas tributaria, que permitan mejorar la capacidad de general ingresos locales, ya sea modificando el sistema tributario creando nuevos impuesto con menor costos de inversión para crearlo pero eficientes para recuperarlos. Se recomienda que en próximas investigaciones se tomen en cuenta el comportamiento que las municipalidades van teniendo en cuanto a su desempeño financiero para verificar que tanto han mejorado utilizando la metodología propuesta en la presente investigación, para poder tener con ello perspectivas reales.

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