Lizama Gaitán, Gilma Sabina and López Villalta, Sidia Lisetht and Portillo Machuca, Ana Cecilia (2005) Situación actual y perspectiva del subsector porcícola de El Salvador ante el Tratado de Libre Comercio Centroamérica-República Dominicana-Estados Unidos. Bachelor thesis, Universidad de El Salvador.

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Abstract

Desde finales de los 80’s los gobiernos de El Salvador han venido poniendo en ejecución programas de reformas económicas, con el propósito de reorientar la economía nacional hacia los mercados externos. Los referidos programas comenzaron focalizándose en una desgravación arancelaria y una reducción de barreras no arancelarias. Posteriormente la liberalización comercial externa empezó a incorporar otros aspectos tales como: el relanzamiento del proceso de integración centroamericana; la adhesión de El Salvador al Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, por sus siglas en inglés) en el año 1991; y su posterior participación en las negociaciones de la Ronda Uruguay, la que culminó en la creación de la actual Organización Mundial del Comercio (OMC). Bajo esta misma lógica de apertura, desde la década pasada se han negociado Tratados de Libre Comercio (TLC) con otros países tales como: México, Chile, República Dominicana, Panamá, hasta llegar al actual TLC con Estados Unidos. Este último se espera reactive la economía y aumente el comercio entre ambos países, por lo que el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) ha expresado que el agro salvadoreño debe prepararse para aprovechar al máximo todas las oportunidades que éste TLC ofrecerá a los agricultores salvadoreños. No obstante lo anterior, la Cámara Agropecuaria (CAMAGRO) asevera que las políticas comerciales de apertura que se han implementado han llevado en detrimento las actividades agropecuarias, por lo que se esperaría que el TLC con Estados Unidos pueda afectar seriamente al sector agropecuario y se prevé que uno de los subsectores más sensibles, será el subsector porcícola, debido a que lo negociado no fue lo esperado, pues incluso la cuota de importación pactada es siete veces superior a la cuota propuesta inicialmente por los porcicultores salvadoreños, ya que éstos consideran que debió habérseles excluido del TLC pues las enormes asimetrías con los porcicultores estadounidense y las barreras no arancelarias imposibilitan las exportaciones a dicho país. Es importante aclarar que a pesar de que el sector agropecuario y este subsector en particular son de los más sensibles, no se ha realizado hasta el momento ningún estudio de los posibles impactos que generará el TLC en el mismo, razón por la cual el tema de la presente investigación está referido a analizar la “Situación Actual y Perspectivas del Subsector Porcícola de El Salvador ante el Tratado de Libre Comercio Centroamérica-República Dominicana-Estados Unidos”, como un tema importante y de actualidad. De esta manera el principal argumento sobre el cual descansa este trabajo es que la cuota de importación y el crecimiento anual del 10% hasta el libre comercio de productos provenientes de Estados Unidos afectará el empleo y la producción nacional de carne porcina. Para validar este argumento se han creado dos escenarios en base a las cuotas establecida en el TLC, a la Salvaguardia Agrícola Especial (SAE) y a proyecciones de variables como la demanda, producción y precios nacionales; obteniendo en base a diversas operaciones los posibles impactos para los catorce primeros años de entrado en vigencia el TLC, para variables tales como: el empleo, ingreso y producción, así como también en la balanza comercial. La investigación abarca los aspectos generales contenidos en el Tratado de Libre Comercio Centroamérica-República Dominicana- Estados Unidos (CAFTA-DR por sus siglas en inglés), en lo relacionado principalmente al acceso de mercancías al mercado y enfatizando en los obstáculos que puede presentar el ingreso de la carne porcina al mercado estadounidense. La limitante que se encontró fue la falta de información de aspectos relevantes del subsector, ya que existen restricciones al acceso a las granjas y la información utilizada de las mismas fue únicamente la facilitada por la Gerente Ejecutiva de la Asociación Salvadoreña de Porcicultores (ASPORC). Para los propósitos planteados anteriormente el trabajo se realizó bajo el método descriptivo, cuya información se obtuvo mediante investigación bibliográfica y entrevistas con informantes clave; dividiéndose el mismo en cinco capítulos: El primero, expone las consideraciones teóricas sobre la política comercial, integración económica y el TLC. El segundo, describe los antecedentes de la política comercial desarrollada en El Salvador, así como los resultados de los TLC suscritos por el país; además, de resaltar los aspectos más relevantes del CAFTA-DR también se hace referencia a los impactos que tuvo el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) en la porcicultura mexicana, como un espejo de los posibles impactos que podría tener el CAFTA-DR en el subsector porcícola salvadoreño. El tercer capítulo, identifica la situación actual del sector agropecuario, pero principalmente la del subsector porcícola salvadoreño; además, de identificar las principales asimetrías entre porcicultores salvadoreños y estadounidenses. De igual manera se hace referencia a las acciones privadas realizadas en beneficio del subsector porcícola salvadoreño, los saldos en balanza comercial de dicho subsector respecto a sus principales socios comerciales y las políticas implementadas por el gobierno para apoyar al mismo. El capítulo cuatro, hace una aproximación a los posibles impactos del CAFTA-DR en la balanza comercial, la producción, ingreso y empleo. Por último, el capítulo cinco representa las principales conclusiones respecto a los capítulos anteriores y sobre la investigación en general; y algunas recomendaciones sobre las acciones más importantes a realizar para mejorar la situación del subsector y así poder contrarrestar de alguna manera el impacto negativo que generará el CAFTA-DR.

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