Pérez Hernández, José Cándido and Acosta Maldonado, José Alberto and Cruz Muñoz, Jaime Douglas (2003) Diseño de un manual de control interno contable aplicable a proyectos de inversión pública en las municipalidades de El Salvador. Bachelor thesis, Universidad de El Salvador.

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Abstract

En el año 2000 se inicia la implementación del Sistema de Contabilidad Gubernamental en las Municipalidades, el que cuenta con normas generales y específicas que regulan la contabilización de los diferentes hechos económicos. Dentro de estas normas existe una relativa a la Contabilización de Proyectos de Inversión que establece procedimientos para el registro de la información, pero no garantiza su confiabilidad y veracidad antes de ser procesada. Además han surgido cambios en la legislación aplicable al Sector Público, tales como: Normas Técnicas de Control Interno de la Corte de Cuentas de la República y el Reglamento para la Determinación de Responsabilidades. En mayo de 2001 entra en vigencia la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública, la cual requiere un mayor control sobre la contratación y adquisición de los bienes y servicios que adquieren las instituciones públicas, incluyendo a las Municipalidades. Por tal razón nace una nueva exigencia de control del Gobierno hacia las Municipalidades. Actualmente las Municipalidades no cuentan con adecuados y consistentes procedimientos de control interno contable aplicables a los proyectos de inversión que garanticen la integridad de la información. Ante la problemática planteada se pretende dar una solución mediante el diseño de un manual de control interno contable aplicable a proyectos, con el fin de garantizar que la información referente a los mismos sea íntegra y confiable, así como diseñar normas y procedimientos orientados a la salvaguarda de los recursos utilizados en la ejecución de proyectos. La metodología utilizada para el desarrollo del presente trabajo está en relación al tipo de estudio. La unidad de análisis observada fue el Departamento de Contabilidad de las Municipalidades, ya que este departamento es el que procesa los hechos económicos relativos a proyectos. Para la determinación del tamaño de la muestra se utilizó una fórmula para población finita, además del Software Estadístico STATS. Los métodos utilizados para la recopilación de la información fueron la observación participante y la encuesta. Los resultados se tabularon en una hoja electrónica de Excel, presentando los resultados en Tablas Dinámicas en términos absolutos y relativos. Los resultados obtenidos reflejaron que las Municipalidades poseen un deficiente Sistema de Control Interno Contable aplicado a proyectos. Entre las principales deficiencias detectadas se pueden mencionar el incumplimiento de disposiciones legales y técnicas, un control presupuestario inadecuado, dificultad en la liquidación de proyectos y control de activos fijos adquiridos para la ejecución de proyectos. Además las Municipalidades consideraron de mayor necesidad o importancia la elaboración de un manual que contenga procedimientos de control interno contable más que procedimientos relacionados solamente con la contabilización. Con base al resultado de la investigación se puede concluir que las Municipalidades no cuentan con procedimientos adecuados para asegurar la integridad y confiabilidad de la información, así como la salvaguarda de los recursos utilizados en la ejecución de proyectos por lo que se recomienda la aplicación del manual propuesto, el cual contiene normas, procedimientos y flujos de proceso, ya que contribuirá a fortalecer el Sistema de Control Interno Contable de las Municipalidades en el Área de Proyectos.

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