Argueta Portillo, Rosa Amelia and Acevedo Argueta, Lázaro Aparicio (2004) Diseño de una guía procedimental para facilitar la adquisición y contratación de bienes y servicios para las Asociaciones comunales para la educación, en el programa educación con participación de la comunidad (EDUCO) del Ministerio de Educación de El Salvador. Bachelor thesis, Universidad de El Salvador.

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Abstract

Los objetivos trazados para la investigación que dió origen a esta Guía Procedimental propuesta, se lograron satisfactoriamente, ya que gracias a ello se pudo diseñar esta Guía con lineamientos prácticos y sencillos para facilitar a las ACE, la adquisición y contratación de bienes y servicios. La metodología utilizada para la realización del trabajo, (encuestas, entrevistas, consultas bibliográficas y observación directa) resultó ser muy efectiva y de mucha utilidad para conocer con suficiente claridad la situación administrativa de las ACE en lo concerniente al manejo de fondos públicos. Tanto los resultados de la Investigación Bibliográfica, como la Investigación de Campo realizadas, nos han servido para identificar una serie de problemas y dificultades que los Directivos de las ACE enfrentan en el manejo de los fondos públicos que les es encomendado por el MINED. Entre los problemas más latentes encontrados en el quehacer administrativo y el manejo de los fondos públicos encomendados a las ACE, sobresalen el bajo grado de escolaridad de los Directivos; la complejidad de las normativas sobre manejo de fondos dadas por el MINED y la deficiente capacitación brindada por el MINED. Después de analizar e interpretar los resultados de la investigación realizada, se formuló una lista de Conclusiones y Recomendaciones entre las cuales figuran las siguientes: Conclusiones. 1. Debido al escaso apoyo en aspectos como capacitaciones, orientaciones, seguimiento y evaluaciones de su desempeño, que se les dá a los miembros Directivos de las ACE y al poco aprovechamiento del liderazgo de éstos por parte del MINED, el programa EDUCO se ve amenazado. 2. El pobre desempeño que están mostrando las ACE en el manejo de fondos, se debe a la inadecuada capacitación que les ha brindado el MINED, ya que no ha sabido dotarles de procedimientos acorde con su nivel de escolaridad. 3. La frustración ante el poco apoyo del MINED y la falta de un documento práctico, fácil y entendible, está llevando a varios Directivos a abandonar sus cargos antes de finalizar su período o, a trabajar con desgano en la conducción de la ACE. 4. Aun con la Asistencia Administrativa que reciben las ACE de parte de Consultores particulares, sigue imperante la necesidad de que se les provea de guías procedimentales adecuadas y fáciles de aplicar en el manejo de los fondos públicos, porque este Consultor no es el responsable de la ejecución de los fondos, sino que solamente de orientarles. 5. El propósito de llevar la descentralización, hasta los niveles más bajos de la organización de la Administración Escolar Local, no avanza porque la cultura de la Rendición de Cuentas en el manejo de los fondos públicos, no se ha logrado inculcar en los directivos. Recomendaciones. 1. Es recomendable que el Ministerio de Educación dé más apoyo a las ACE, en lo administrativo financiero, capacitándoles y orientándoles sobre el manejo de fondos, cada vez que entra una nueva Directiva, cuando haya sustitución de miembros sin haber terminado su período o cuando haya cambios y reformas a las normativas. 2. Se recomienda al MINED mejorar las técnicas de capacitación para las ACE y proveerles de procedimientos sencillos y fáciles de entender y de aplicar. 3. Que las modalidades de Administración Escolar Local ACE, cuenten con una Asistencia Administrativa más amplia. Que ésta dedique más tiempo a las modalidades ACE, y que se ocupe de administrar la ejecución de los fondos. 4. Reforzar el contenido de las capacitaciones e insistir en la cultura de la Rendición de Cuentas; explicando en forma suficientemente clara, la importancia de la transparencia en el manejo de fondos públicos. 5. Que la ACE mantenga un archivo con documentación exclusivamente relacionada con la Administración del Centro Escolar, de tal manera que no se confunda con la documentación técnica que maneja el personal docente en su trabajo pedagógico. 6. En vista de todas las dificultades que padecen las ACE, que se apoyen en la Guía Procedimental propuesta en el Capítulo III, para mayor facilidad en el manejo de los procesos.

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